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(川運函〔2010〕283號)關于進一步加強道路運輸 企業安全生產工作的實施意見
作者:    發布于:2015-12-04 07:39:07    文字:【】【】【

四川省道路運輸安全生產和應急“雙基”建設活動方案
     
     為進一步強化全省道路運輸行業安全生產和應急基層基礎工作(以下簡稱“雙基”),按照交通運輸部《關于印發交通運輸安全生產和應急雙基建設活動方案的通知》(交安監發〔2010〕301號)和省交通運輸廳《關于印發交通運輸安全生產和應急雙基建設活動方案的通知》(川交函〔2010〕515號)要求,結合行業安全生產和應急工作實際,特制訂本方案。
     一、指導思想
     以科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強基礎、抓規范、嚴管理,全面落實安全生產責任,建立健全道路運輸安全生產和應急體系,為我省推進“兩個加快”營造良好的道路運輸安全環境和提供有效的道路運輸保障。
     二、目標任務
     通過開展“雙基”建設活動,進一步完善道路運輸安全生產和應急法規體系,進一步健全體制機制,進一步提升隊伍素質,進一步落實安全生產責任,進一步提高科技和裝備水平,有效解決突出問題,切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層,全面夯實安全工作基礎,促進全省道路運輸安全生產形勢持續穩定好轉。
     三、主要內容
     (一)加強法制和預案體系建設。各級道路運輸管理機構要對涉及安全、應急管理工作的規定、制度、辦法、預案進行認真梳理,根據新的形勢和新的要求,不斷進行修訂和完善。一要對依據《關于印發省交通廳運管局安全管理制度的通知》(
川運函〔2007〕150號)制定的各項安全管理制度,結合近幾年出臺的安全管理法律、法規、規章和規范性文件,2011年底前充實和完善本單位的行業安全監督管理制度,加快建立健全符合實際、操作性強、科學規范的制度體系。二要深化安全生產動態考核評估,省局在2011年對《四川省道路旅客運輸企業安全生產動態考核辦法》作進一步修改和完善,制定《汽車客運站安全生產動態考核評估辦法》。各市州要按照部〔2010〕301號和廳〔2010〕515號通知的規定結合本地實際,制定安全生產動態考核評估的實施細則,更主動、更積極對企業安全生產狀況進行考核評估。三要積極探索安全生產標準化建設,制定企業安全管理標準化條件,進行標準化管理。從今年開始,各地要選擇部分企業開展安全生產標準化建設試點工作。四要積極開展城市公交和出租車安全生產管理的調研工作,建立和完善城市公交和出租車安全管理的制度和方法,對城市公交和出租車安全管理進行有益的探索。五要完成道路運輸應急專項預案和部門預案,建立全省道路運輸省、市、縣、企業有效銜接的預案體系。各級道路運輸管理機構和企業在2011年要對本單位現有預案進行全面評估,制定專項預案和部門預案。
     (二)加強體制機制建設。一是建立健全安全生產和應急管理體系,要初步建立起省、市、縣三級道路運輸安全應急網絡體系,各級道路運輸管理機構要設立安全生產的專(兼)職機構,配備安全專職管理人員。各市、州、縣道路運輸管理機構要明確應急管理的工作部門,配備專(兼)職管理人員,落實應急管理責任。道路運輸企業要按省局《關于進一步加強道路運輸企業安全生產工作的實施意見》(川運函[2010]
283號)的要求設置專職安全管理機構,配置專職安全生產管理人員。明確應急管理工作部門,配備專(兼)職工作人員,落實應急生產管理責任,全面履行安全生產和應急管理職責。二是各級道路運輸管理機構要全面建立行政一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全和應急工作“一崗雙責”責任體系。道路運輸企業要全面建立主要負責人全面負責,分管負責人負責組織實施和綜合監督管理,其他負責人各自分工負責,各職能部門承擔安全生產和應急工作“一崗雙責”的責任體系。道路運輸管理機構和運輸企業都要建立健全安委會制度,明確各安委會成員單位職責,每月召開一次安全例會、每季度召開一次安委會全體會議。三是建立安全生產和應急管理的專家庫,實行基礎信息備案制度,進一步完善應急處置辦法流程。
     (三)加強隊伍建設。一是加強隊伍培訓。各級道路運輸管理機構要制定人才培訓教育規劃,要有計劃、有步驟地對道路運輸安全生產和應急管理人員進行輪訓,提高專業知識和技能。省局每年將組織分管安全和應急的運管處(局)長、安全科長進行輪訓,各市、州運管處(局)也要組織各縣運管所分管安全和應急的科長、股長、企業管理人員進行輪訓。二是抓好客運、危險品運輸駕駛員的素質教育工作,2011年將啟動對客運駕駛員、危險品運輸駕駛員的誠信考核工作,對駕駛員的遵章守紀、服務質量、安全駕駛等情況進行全面考核,并加強對其崗位培訓教育的力度。三是加強應急隊伍建設。要貫徹落實部《關于加強基層交通運輸應急隊伍建設的指導意見》(交應急發〔2010〕165號)的精神,按照“統籌規劃、規模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則,加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的道路運輸基層應急隊伍建設。構建滿足搶險救災人員和物資運輸需要的國家應急運輸保障車隊,以市、州為基本單元,依托實力較強的道路客貨運企業,分別組建道路客貨應急保障車隊,原則上保障客車不少于100輛、貨車不少于200輛。
     (四)加強科技和信息化建設。一是按時完成省政府布置的安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置任務。國務院要求將運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客運車2年內要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,省廳將聯合公安、安監、質監、旅游、經信委、國防工辦等部門對安裝工作提出計劃和工作要求,對安裝的將由省、市、州分別給予適當補助。各級道路運輸管理部門要按省局統一安排布置,積極向當地政府和交通運輸主管部門匯報,取得支持,按時完成任務。2012年底凡未安裝的,道路運輸管理機構不予核發道路運輸證,公安部門將不予通過定期審驗。二要全面提升道路運輸安全生產信息化水平,當前道路運輸安全監管和應急管理任務日益繁重,傳統的工作手段已經難以滿足新形勢下的發展需要。省局將啟動建立道路運輸安全管理信息系統,包括道路運輸應急指揮系統、道路運輸客運車輛實時視頻監控系統、汽車站、駕校、維修企業分級聯網監控系統等相關系統,促進道路運輸安全管理科技化信息化的發展。
     (五)加強設施設備建設。一是加大汽車客運站安全基礎設施的建設力度,建立汽車客運站站場標志標線的管理規范,完善必要的隔離設施等配套設施建設,建立和完善車站安全檢查和監控系統。2012年前一級汽車客運站應配備2臺以上X光機行包檢測儀,二級汽車客運站至少配備1臺X光機行包檢測儀,三級汽車客運站有條件的應配備1臺X光機行包檢測儀。開展“大網小件”快運業務的汽車客運站,應建立小件貨物的安全檢查系統,強化對托運小件貨物的檢查。二是重點加強道路運輸安全生產和應急裝備器材的配置,為專門從事安全監管和應急管理工作的部門配置必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證與分析設備、個人防護設備等。
     (六)強化企業安全生產主體責任和行業監管主體責任的落實。道路運輸企業要進一步建立健全安全生產責任制,完善安全生產規章制度和操作規程,進一步落實各部門、各崗位的安全生產“一崗雙責”制,強化對營運車輛、駕駛員的管理,加強駕駛員的教育培訓,定期組織安全生產隱患排查,切實落實企業安全生產主體責任。各級運管機構要進一步強化監管,嚴格“三關一監督”,認真履行道路運輸源頭安全監管職責,定期開展安全生產動態考核和安全生產狀況評估,強化企業的市場準入和退出機制,按照省“四不放過”的原則,嚴格道路運輸事故的調查處理和責任追究,督促企業全面落實安全生產責任制。
     (七)強化突出問題的治理。一是強化危險品運輸的源頭監管。加強對危險品運輸企業、運輸工具、從業人員的源頭管理和動態監管。二是強化客運駕駛員安全管理。全面落實省政府辦公廳《轉發省安全監管局等部門關于四川省道路旅客運輸駕駛員安全行為規范的通知》(川辦發〔2010〕83號),采取播放教育宣傳片、錄音帶、駕駛員口頭承諾等多種形式深化安全承諾行動,省局將統一制作駕駛員安全承諾的宣傳光碟和語言磁帶,規范駕駛員承諾方式。道路客運企業沒有落實駕駛員承諾行動的,要記入安全動態考核檔案和服務質量信譽考核檔案;駕駛員沒有落實安全承諾的,要記入駕駛員誠信考核檔案。汽車客運站未將客運駕駛員安全承諾納入“五不出站”檢查的,要記入汽車客運站安全動態考核檔案。三要進一步深入開展安全隱患排查和治理,深化道路運輸安全專項整治。對重大隱患實行掛牌督辦,著重對道路運輸企業安全生產制度、責任、措施的落實,尤其是超長客運駕駛員安全教育培訓、途中服務站管理、GPS監控制度的落實;車站“三不進站五不出站”制度的落實,車輛安全例檢、“三品”檢查、小件托運等重要環節把關履職的相關情況進行排查和治理。四是強化農村客運安全監管,按照省安委會《關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》(川安委〔2011〕1號),積極引導農村客運車輛實行公司化、公交化和片區化經營,大力推行城鄉客運一體化。全面落實鄉鎮政府的農村客運源頭安全監管主體責任,配備專職人員切實強化農村客運安全監管。五是繼續抓好開展打擊非法違法道路運輸生產經營,遏制重特大道路交通安全事故整治活動,按照四川省人民政府辦公廳《轉發交通運輸廳等部門開展打擊非法違法道路運輸生產經營遏制重特大道路交通安全事故專項整治行動方案的通知》要求,健全“一牽頭三聯動”工作機制,在當地政府的領導和相關部門的配合下,認真履職,把打擊“黑車”非法經營活動長期堅持下去。
     四、進度安排
     根據交通運輸部和省廳統一部署,結合四川實際,此次活動從2011年3月開始至2013年12月結束,分為部署制定措施、全面推進和總結整改三個階段。
     第一階段:部署制定措施階段(2011年3月-2011年4月30日)。圍繞活動總體目標和要求,結合各自實際,認真制定工作方案,安排部署“雙基”建設各項任務和重點工作,并于5月10日前報送省局備案。
     第二階段:全面推進階段(2011年5月11日-2013年6月30日)。根據省局“雙基”建設活動方案要求以及相關的內容,制定明確的計劃,分階段將活動各項內容落實到責任部門,全面推進工作,加強活動實施過程中的督導檢查,及時解決存在問題,總結活動階段性開展成果,指導活動順利開展。
     第三階段:總結整改階段(2013年7月-2013年12月31日)。對“雙基”建設活動開展情況進行總結,并于2013年7月20日前報送省局。省局將對各市州道路運輸管理機構工作情況進行考核。
     五、相關要求
     (一)加強組織領導,嚴格落實責任。各級道路運輸管理機構要高度重視,充分認識開展行業“雙基”建設活動的重要性和必要性,將安全生產和應急“雙基”工作納入本單位發展的總體規劃,建立完善考核制度和獎懲措施,保障安全生產和應急管理機構、人員、裝備、經費等落實到位。加大工作督查力度,將開展“雙基”建設活動列入年度工作考核內容,進一步落實安全生產責任,建立健全安全生產和應急管理機構,完善安全應急工作臺帳,依法制定并落實安全生產和應急規章制度和操作規程,夯實安全應急工作基礎。
     (二)強化監督考核。各市州道路運輸管理機構要加強對 “雙基”建設工作的檢查指導,及時糾正活動開展過程中的偏差,對存在問題要及時指導解決。并將把“雙基”建設工作納入年度安全生產目標責任制考核的重要內容,提出量化標準和要求,年終實行考核獎懲,確保各項措施落到實處。省局將按照本《方案》的要求,對全省道路運輸行業“雙基”建設活動開展情況進行不定期專項督查。
     (三)加大建設資金投入。各級道路運輸管理機構、運輸企業要加大對道路運輸安全生產和應急的資金投入力度。將道路運輸安全生產和應急工作建設納入到本單位的年度預算,每年應安排安全生產和應急專項資金,加強基礎設施建設和支撐體系建設,加強安全生產設施設備的配備和更新。
     (四)加大宣傳力度。各級道路運輸管理機構和運輸企業要采取多種形式加大開展“雙基”建設的宣傳教育活動,提高道路運輸企業和從業人員對“雙基”建設活動重要性的認識,增強責任感和緊迫感,全面提高履職履責的能力和水平,各級道路運輸管理機構要及時將“雙基”建設工作的開展情況和好的做法、好的經驗進行廣泛宣傳并上報省局。
    

四川省交通運輸廳公路運輸管理局關于進一步加強道路運輸企業安全生產工作的實施意見

 

 

 

各市、州運管處:
     為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號,以下簡稱《通知》)、《四川省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(川府發電〔201059號,以下簡稱《實施意見》)、《四川省交通運輸廳關于貫徹落實國務院通知精神進一步加強企業安全生產工作的意見》(川交函〔2010786號,以下簡稱《意見》)精神,結合我省道路運輸安全生產的實際,現就進一步加強全省道路運輸安全生產工作提出以下實施意見:

     一、提高思想認識,切實抓好宣傳貫徹工作
     (一)切實增強抓好道路運輸安全生產工作的緊迫感、責任感。國務院下發《通知》后,省政府、省交通運輸廳就貫徹落實《通知》精神分別下發了實施意見,這是黨和國家在全面深入貫徹落實科學發展觀,轉變經濟發展方式,實踐安全發展理念,調整產業結構,推進經濟平穩較快發展和建設和諧社會的重要時期,對安全生產工作作出的重大決策和部署,充分體現了黨和國家對安全生產這項社會事業、民生工程的極大關注和高度重視,意義重大、影響深遠。各級道路運輸管理機構要提高思想認識,清醒認識當前道路運輸安全生產的現狀和面臨的挑戰,切實增強責任感、緊迫感和使命感,緊緊圍繞兩個主體責任落實,開拓創新、克難攻堅,堅決執行《通知》、《實施意見》和《意見》,解決突出問題,全力實現全省道路運輸安全生產形勢明顯好轉和根本好轉。
     (二)切實抓好學習落實宣傳工作。各級道路運輸管理機構要將學習宣傳貫徹落實《通知》、《實施意見》、《意見》精神作為當前和今后一個時期抓好安全生產管理的重要任務,采取多種形式,組織運政人員學習《通知》、《實施意見》、《意見》精神,并向企業、社會廣泛宣傳,使企業真正熟悉掌握國務院、省政府和省交通運輸廳對安全生產工作的新要求和新規定,努力構建一個社會高度關注、關愛道路運輸安全生產的良好氛圍。
     二、全面落實道路運輸企業安全生產主體責任
     (三)嚴格執行安全機構設置、人員配備規定。道路運輸企業應嚴格按照省政府《四川省生產經營單位安全生產責任規定》(第216號)(以下簡稱省政府令第216)的規定,單獨設置安全生產管理機構、足額配備專職安全生產管理人員。
     客運、貨物運輸企業及下屬分公司要單獨設置安全生產管理專職機構,不得與其它部門合并設置;要配備專職安全管理人員,專職安全生產管理人員最低不得少于3名。客運、危險貨物運輸企業分公司應按每20輛車1名專職安全生產管理人員的標準配備專職安全生產管理人員。
     一、二級汽車客運站應設置安全生產管理專職機構,按規定配備專(兼)職安全生產管理人員。一級汽車客運站配備專職安全管理人員不少于3名,二級汽車客運站配備專職安全管理人員不少于2名,三級汽車客運站配備專職安全管理人員不少于1名,四級以下汽車客運站配備專職或兼職安全管理人員。
     機動車維修企業、駕駛員培訓機構要配備專(兼)職安全生產管理人員,負責安全生產管理工作。從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構,按照3‰的標準配備專職安全生產管理人員,配備的專職安全生產管理人員不少于2人;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。
     (四)嚴格按標準提取安全經費。按照國家財政部、安監總局《關于印發高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法的通知》(財企〔2006478號)的規定,提取安全經費,專項管理,嚴格按規定范圍安排使用。
     (五)強化安全生產管理制度落實。一是道路運輸企業要下大力解決制度不完善和落實不到位的問題。按照省政府令第216號和行業安全評估標準,結合法規修改、各級政府對安全生產工作的新要求和安全生產過程中出現的新問題,對已有的制度進行修改完善,形成安全生產發展的良好機制。二是按照一崗雙責要求,將安全制度責任分解落實到領導班子每個成員、所有內設機構和所有管理人員、全體操作崗位的每一個工作環節,嚴格考核,逗硬獎懲。
     (六)嚴格執行安全生產動態考核規定。按照《四川省道路旅客運輸企業安全生產動態考核辦法》(川交函〔2008944號),各道路運輸客運企業要建立落實安全生產動態考核的措施、方法,確定專人負責,每月對本單位的安全生產進行全面風險分析,每季度對安全生產動態自查一次,重點對安全生產管理制度、駕駛員教育培訓管理制度、營運車輛管理制度、營運線路安全管理制度的落實情況進行全面自查。有分公司的由分公司自查,并向總公司上報自查結果,總公司要及時收集匯總,完整填寫自查表,并建立自查檔案。安全生產動態考核要全面、真實地反映企業及分公司落實安全生產各項制度的全過程情況。
     (七)認真落實安全生產會議制度???、貨運輸企業和一、二級汽車客運站要成立安全生產委員會或領導小組,明確安全生產委員會辦公室,按要求每月召開一次安全例會、每季度召開一次安委會。召開的安委會、安全例會有會議議程、時間、地點、主持人、參會人員、會議記錄、會議簽到冊及議定事項等。
     (八)加強從業人員教育培訓。道路運輸企業要嚴格執行從業人員教育培訓相關規定,結合自身實際,按照不同類型從業人員制定教育培訓制度,并嚴格按制度規定,突出以春運、節假日、汛期、冬季等重點階段的安全生產為重點,制定年度教育培訓計劃,確保全年度道路運輸生產安全。
     1、管理人員教育培訓。企業主要負責人和專職安全生產管理人員應按國家有關規定參加安監部門開展的安全培訓考核,持培訓合格證上崗。
     2、駕駛員教育培訓。道路運輸企業要把駕駛員的安全教育培訓作為安全生產工作的重中之重來抓,著重圍繞增強安全意識和提高操作技能展開培訓,特別針對急彎、沿河道公路、山區公路、滑坡飛石路段和汛期、冰雪、大霧等特殊路段、氣候,以及遇特殊情況如何緊急避險展開培訓。全體駕駛員應到場參訓,不能替代培訓。培訓后要經過考試,對試題中答錯題,企業要及時對其糾錯教育,并要有相應記錄。
     3、其他人員教育培訓。按照安全教育培訓制度規定,定期組織從業人員開展安全生產教育培訓,在熟練掌握和應用本崗位應知應會的知識和技能后,方能上崗。
     (九)加強營運駕駛員管理???、貨運輸企業要按照《勞動合同法》,完善駕駛員招聘合同,合同必須由企業與駕駛員雙方簽訂,其內容合法、雙方各自的責任與權利清楚。
     (十)強化營運車輛技術管理??瓦\企業、危貨運輸企業、駕駛員培訓機構要設立車輛技術管理部門,加強車輛技術管理,達不到相應技術等級或技術性能不合格的車輛不得參與運輸生產。
     客運企業要建立和完善車輛安全檢查、維護制度,落實專人負責車輛技術管理工作,定期對車輛進行安全檢查,特別要加強包車、旅游車的技術管理,發車前企業應檢查其車輛技術狀況,合格后才能開出《派車通知單》。要與具有相應資質的機動車維修企業簽訂維修合同,監督其對所屬車輛二級維護,并建立健全《車輛技術檔案》,做到一車一檔??瓦\企業車輛部門要提前提醒駕駛員進行二級維護,對不按期進行二級維護或維護不到位的,客運企業應嚴肅處理。
     危貨運輸企業要將其車輛安排到具有資質的維修企業進行維護。
     駕駛員培訓機構要建立教練車輛檔案,制訂教練車二級維護計劃,按計劃進行二級維護。
     承擔客、貨運輸車輛二級維護作業的機動車維修企業應在核定的經營范圍內,按照國家標準和技術規范進行二級維護作業,發放《維修合格證》,并建立《車輛維修檔案》。
     (十一)組織開展安全隱患排查。道路旅客運輸企業、汽車客運站、貨物運輸企業、機動車維修企業、機動車駕駛培訓機構要制訂安全隱患排查制度,開展安全生產隱患排查,對排查出的安全隱患,要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。
     旅客運輸企業安全隱患排查內容:重點排查是否按照相關法律、法規、規章、標準、規范、作業規程等相關規定及時修改本單位的各項安全生產管理制度;安全專職機構建立情況;專職安全生產人員配備情況;駕駛員聘用及持證情況;駕駛員按企業規定與所駕駛客車是否相符情況;駕駛員學習、培訓、管理制度及執行情況;客車技術狀況、車輛技術檔案情況;客車是否按企業規定維修情況。
     道路貨運企業安全隱患排查內容:重點排查安全管理體系及安全生產制度建立情況;安全專職機構設置及安全專職人員配備情況;危險品貨物運輸企業按規定配備押運員、運行線路安全防范措施等情況;大件運輸企業大件運輸組織方案制訂、專家論證及落實情況。
     汽車客運站安全隱患排查內容:重點排查安全生產制度建立情況;安全生產管理專職機構設置情況;專(兼)職安全管理人員配備情況;是否按法律、法規、規章、標準、規范、作業規程等相關規定及時修改本單位的各項安全生產管理制度 ;三不進站、五不出站規定執行情況。
     汽車維修企業安全隱患排查內容:重點排查安全生產制度建立情況;專(兼)職安全管理人員配備情況;維修人員獲得從業資格證情況;機動車維修檔案建立情況;二級維護竣工出廠合格證發放情況;是否存在超范圍經營情況。
     機動車駕駛員培訓機構安全隱患排查內容:重點排查安全生產管理制度的建立情況;專(兼)職安全管理人員配備情況;車輛技術管理人員的配備情況;教練車二級維護情況;計時培訓系統執行情況;按規定教學大綱施教情況;教練場地安全設施設置情況;從業人員資格培訓情況。
     三、加強道路運輸源頭安全監管
     (十二)完善安全監管內設機構。各級道路運輸管理機構要設立安全管理機構,充實安全專職工作人員,落實職責,切實解決安全監管力量不足、監管職責落實不到位等問題。
     (十三)落實安全監管保障經費。各級道路運輸管理機構在制定財務預算中要確定安全管理專項經費,確保安全管理、宣傳教育、隱患排查、安全設施設備、安全技術進步、市場整治、應急管理等所需費用。
     (十四)認真履行源頭安全監管職責。圍繞三關一監督安全工作職責,把客運企業、貨物運輸企業、汽車客運站、維修企業、機動駕駛員培訓機構的安全生產狀況,作為完善道路運輸市場準入和退出制度的核心內容和主要依據,將企業每年的安全生產動態考核結果與企業的行政許可、客運線路招投標和服務質量信譽考核掛鉤,把安全生產與企業生存發展結合起來,切實加強監督管理。
     嚴格執行安全管理目標考核和通報制度。各級道路運輸管理機構要層層簽訂《安全管理目標責任書》,把全年安全目標任務分解落實到各級道路運輸管理機構及本單位各部門。每月召開一次安全例會、每季度要召開一次安委會,及時通報安全生產動態情況。
     嚴格客運企業、汽車客運站安全生產條件,企業因兼并、重組等原因,安全生產條件達不到原許可條件的,要督促其按現有安全生產條件重新申請許可,確定經營范圍。
     (十五)認真開展安全隱患排查。各級道路運輸管理機構一方面要不定期對本單位開展生產安全隱患排查,重點排查內容:各項安全監管制度建立及落實情況;年度安全督查計劃制定及執行情況;各業務部門安全基礎資料收集、建檔情況,包括安全管理檔案,許可管理檔案,學員培訓檔案、教練員檔案、教練車檔案、從業人員培訓考試檔案,車輛管理檔案。另一方面要督促企業開展隱患排查,對隱患排查實行掛牌督辦,對掛牌督辦的隱患要跟蹤督促整改。省政府安委會掛牌涉及道路運輸的重大安全隱患,由省局掛牌督辦,各市、州道路運輸管理機構負責落實。各市、州政府安委會掛牌涉及道路運輸的重大安全隱患,由各市、州道路運輸管理機構掛牌督辦。日常安全督查發現的安全隱患,由安全隱患企業、汽車客運站所在的縣級道路運輸管理機構督辦整改。
     (十六)嚴格道路運輸生產事故責任追究。各級道路運輸管理機構要按照事故調查四不放過依法依規、實事求是、注重實效的原則,依法嚴格事故責任追究。
     1、凡發生一次死亡3人以上道路運輸行車事故的,事故發生后,督促客運企業進行安全隱患排查。在政府事故調查報告出臺后,屬負主要責任或全部責任的,根據事故發生的原因,由車屬企業所在市、州道路運輸管理機構對客運企業進行安全生產整改并驗收。
     2、凡發生一次死亡3人以上道路運輸行車事故的,在事故發生后至責任未確定前,暫停車屬客運企業新增客運班線(旅游企業新增車輛)業務。
     在事故中負同等及以下責任的,在公安交警部門責任認定書下達后,即可恢復暫停業務。
     在事故中負主要責任或者全部責任的,按照交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》(交運發〔2010210號)的規定,發生一次死亡39人道路交通事故的,所屬客運企業1年內(發生事故之日算起,下同)不得新增客運班線(旅游企業1年內不得新增車輛);1年內發生兩次及以上死亡39人道路交通事故的,或發生一次死亡10人以上重大道路交通事故的,所屬客運企業3年內(第一次發生事故之日算起)不得新增客運班線(旅游企業3年內不得新增車輛),并依法吊銷其事故車輛的經營許可和駕駛從業資格證(營運駕駛員從業資格吊銷時間:較大事故為3年;重大以上事故終身不得申辦)。
     3、凡1年內發生負主要責任或全部責任兩次以上較大或一次重大以上道路運輸事故的,其所在市州道路運輸管理機構主要負責人和企業法定代表人到省局述職和約談。
     (十七)加強營運駕駛員從業資格證管理。各級道路運輸管理機構要加強從業資格的培訓、考試、發證管理工作,堅持道路運輸駕駛員從業資格由駕駛員駕駛證核發公安機關所在地來進行培訓、考試、發證。凡培訓機構違規受理駕駛員從業資格培訓的,各級道路運輸管理機構一律不得受理考試申請。對被公安部門注銷或者吊銷機動車駕駛證的駕駛員,要依法吊銷其從業資格。從業資格證被吊銷的,3年內不得重新參加從業資格考試。
     加強事故駕駛員從業資格責任倒查。對發生一次死亡3人以上道路運輸交通事故負有主要以上責任的駕駛員,各級運管機構要會同安監、公安、監察等部門對事故駕駛員的培訓、考試和發證過程進行責任倒查。
     (十八)加強應急救援能力建設。要針對可能出現的突發公共事件和道路交通事故,制定針對性強、可操作的應急預案,建立應急指揮機構,落實應急人員、裝備和經費,每年至少組織開展一次應急演練,檢驗應急預案,鍛煉應急隊伍,確保應急時拉得出、用得上,最大限度減少降低各種損失。
     (十九)加強農村客運安全工作。在縣管、鄉包、村落實的原則下,按照相關規定,指導當地鄉(鎮)政府實施農村客運安全監管,督促農村客運企業落實源頭安全管理規定。
     四、強化安全基礎管理工作
     (二十)建立完善安全管理制度。各級道路運輸管理機構要建立完善安全會議、安全隱患排查整改、客運企業安全生產動態考核、一崗雙責規定、事故檔案管理等制度,并建立相對應的管理臺帳。
     (二十一)加強安全管理人員培訓。各級道路運輸管理機構要針對自身和企業安全管理人員業務素質不強的問題,采取自學、專家授課、外出培訓等方法,有計劃、有目的地開展培訓,不斷提高安全管理人員的業務技能。
     (二十二)認真收集整理安全資料。對開展的安全工作要落實專人負責收集整理資料,做到收集及時、整理有序、記錄完整,歸檔管理嚴格。
     (二十三)加強事故檔案管理。按一案一檔要求建立事故檔案。事故檔案主要包括:事故簡要概述,事故快報表,《行駛證》、《道路運輸證》、《駕駛員從業資格證》、二級維護竣工出廠合格證復印件,事故現場有關照片及隱患排查、企業整改、驗收等情況的光盤,事故責任認定書,政府下發的《事故調查報告》及責任追究落實有關文件,開展隱患排查整改及驗收合格報告等。
     五、強化安全生產動態監管
     (二十四)按要求安裝使用衛星定位裝置。全省所有旅游客運包車和三類以上班線客運車輛及危險貨物運輸車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,安裝工作于2012年年底前完成。凡未按要求安裝的,各級道路運輸管理機構不予核發道路運輸證。同時,道路運輸企業要同步建立完善監控平臺管理制度,配足管理人員,充分發揮其實時監管功能。
     (二十五)加大監控違規行為處罰力度。對監控的超速、超載、超時,以及乘客舉報核實的不按規定站點上下旅客、途中倒客甩客、有意屏蔽衛星定位裝置、打手機等嚴重違規行為的,督促企業按相關規定從嚴處罰。
     六、依法查處非法營運
     (二十六)各級道路運輸管理機構要向當地政府匯報,在當地政府的領導下,按照一牽頭三聯動(政府牽頭,部門聯動、區域聯動、媒體聯動)的工作機制,積極做好打擊非法營運的各項工作,確保道路運輸市場秩序良好。
    
    
    
    
     二O一O年十一月二十五日
   

 
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